FEBRERO 2026
Autores: Damián Paikin, Director del CEAP.
Azul Giannetto, Asistente de investigación, CEAP.
Introducción:
Este estudio tiene como objetivo analizar los posibles impactos del Acuerdo MERCOSUR–Unión
Europea sobre el entramado productivo de la provincia de Buenos Aires, con especial atención
a los flujos comerciales, el empleo y la diversificación sectorial.
La iniciativa parte de una necesidad estratégica: contar con un diagnóstico riguroso y
contextualizado que permita adoptar una posición pública informada frente al acuerdo,
desde una perspectiva provincial y no meramente nacional. En este sentido, se trata de una
apuesta innovadora que posiciona a la provincia como sujeto activo en el análisis de
negociaciones internacionales.
El estudio reconoce que el acuerdo no es bilateral entre Argentina y la Unión Europea, sino
entre bloques, lo que obliga a considerar tanto los efectos sobre la relación con la UE como
las transformaciones en los vínculos intrabloque, especialmente con Brasil, principal socio
comercial de la provincia.
Aunque el acuerdo abarca múltiples dimensiones —comercio de servicios, propiedad
intelectual, inversiones, compras públicas— este trabajo se concentra en el comercio de
bienes, por su centralidad en el desarrollo económico bonaerense. El análisis se organiza en
torno a una perspectiva sectorial que distingue el papel del sector primario y del sector
industrial, ejes fundamentales del entramado productivo bonaerense y claves para comprender
sus oportunidades y desafíos en el marco del acuerdo.
En términos de organización, el estudio contiene 3 secciones principales. La primera busca
describir los elementos centrales de lo que se ha firmado en enero de 2026 entre la Unión
Europea y el MERCOSUR tras más de 20 años de negociaciones.
La segunda se centra en entender cual es la situación actual de la provincia de Buenos Aires
en su relación con la Unión Europea y otros mercados, como el brasileño, que puedan verse
afectados por la implementación del acuerdo.
Y la tercera, propone, a partir de una metodología asociada a las ventajas comparativas
reveladas, profundizar en posibles impactos sectoriales en el entramado productivo
bonaerense.
Este trabajo se plantea como continuidad de un estudio anterior realizado por la Universidad
Nacional de Lanús y publicado por el Centro de Estudios en Ciudadanía, Estado y Asuntos
Políticos (CEAP) de la Universidad de Buenos Aires en el año 2023. De allí se extraerán datos
y se retomará la metodología de análisis. Las nuevas condiciones incorporadas al acuerdo
en diciembre de 2024 y aquellas agregadas para el cierre final en diciembre de 2025 por la
Unión Europea (que modificaron las acordadas en 2019), así como el acceso a nuevos
datos, impulsan a una actualización de lo presentado anteriormente.
A esto, hay que sumarle un elemento más. El enorme cambio geopolítico sucedido a partir
IMPACTOS DEL ACUERDO MERCOSUR-UNIÓN EUROPEA EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
del regreso de Donald Trump al poder en 2025 que dotó al acuerdo de una urgencia
defensiva para ambas partes. Posición al menos defendida por la presidenta de la Comisión
Europea, Ursula Von der Leyen y el Presidente de Brasil, Luiz Inacio “Lula” Da Silva.
Esta situación global amenazante, que ya se venía planteando incluso en 2019, y el rol del
acuerdo como espacio de refugio del multilateralismo y las relaciones basadas en reglas,
aparece hoy con mucha fuerza, como un elemento explicativo y justificativo del acompañamiento
de este.
Sin embargo, esta realidad, propia de las relaciones internacionales actuales, no debe de
todas maneras hacer olvidar un dato clave: la firma de un acuerdo económico internacional
genera obligaciones en las partes que van a afectar positiva o negativamente al entramado
productivo nacional, y como consecuencia de esto al empleo y a la propia capacidad de
innovación de esa economía por generaciones.
Por ello, más allá de la existencia de otras consideraciones de carácter estratégico o
geopolítico, en análisis en base a datos sigue siendo primordial y es el aporte que se intenta
realizar en este trabajo.
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